滚石上山，容不得丝毫松懈；逆水行舟，不能有须臾怠惰。

2017年，从供求关系上看，行业经济运行调控显现出的主要特征在于，旧的均衡已经打破，新的均衡急需建立。2016年，全国卷烟销量同比下降5.6%，重点品牌产销下降9.2%，全行业实现税利总额下降5.6%，同时卷烟社会库存、烟叶库存居高不下。数字显现的这种失衡，从短期看，只有解决好，2017年主要预期指标才能实现；从长远看，只有解决好，行业才能完成转型蜕变，跃上新的发展平台。

因此，提升经济运行质量，从根本上要靠供给侧结构性改革推动，努力构建供求关系新的动态均衡。

跟着需求走随着市场变

“供”的出发点和落脚点是为了满足“需”，“需”是“供”的基本依据、前提和基础。在经济运行调控中着力满足市场需求，其一，要深入研究烟草市场变化趋势，把需求侧的变化摸准吃透；其二，要在吃透市场的基础上灵活应变，挖掘需求潜力。

随着卷烟营销市场化取向改革的深入，行业上下更加注重尊重市场、遵循规律、遵守规则，但非市场因素的干扰、“反向预测需求”等现象仍然不同程度地存在。我们必须始终坚持自下而上的需求预测路径，进一步加强对市场信息的甄别研判，创新方式方法对消费者真实情况进行摸底调查，不断提高把握市场需求的及时性、准确性和前瞻性。只有如此，才能聆听来自市场最真实的声音，才能为按订单组织货源、按需求衔接计划、按状态调整策略打牢基础。

市场在变，需求在变，以变应变，方能有效满足需求。这就要求我们坚持市场化取向，深化业务流程再造、营销模式升级，加快构建现代卷烟营销体系。特别是在业务逻辑上要从“工—商—零—消”变成“消—零—商—工”，实现由“推销”向“拉销”的转变。同时，坚持因市而变、因势而变、因事而变，建立健全市场导向的卷烟供应机制，以创新供给不断适应供求新关系，更好地适应市场需求变化，提高供给的适应性、针对性、有效性，增强有效货源组织的保障力、适配度和响应力。

做好加减法提升适应性

提高供给质量，就是要减少无效供给、扩大有效供给，着力提升整个供给体系质量。对于当下行业的经济运行调控而言，必须做好加减法，在一减一加中，提高供给结构对需求结构的适应性。

卷烟库存特别是社会库存居高不下，严重影响客我关系、严重影响品牌形象、严重影响行业持续健康发展的大局。2016年，国家局采取非常措施，社会库存从3月末的588万箱减少到408万箱。但是，仍当清醒地认识到，降库存在2017年依然任务艰巨。

去库存，要解决如何消减存量。

烟草商业企业必须切实创新营销方式方法，不断挖掘需求、引导需求，努力为品牌找客户，为客户找品牌。当前形势下，要将推进客户经理职能转型作为着力点，扎实做好卷烟陈列指导、客户库存指导、品牌培育指导等工作，带动零售客户队伍素质的提升。同时，要继续深化现代终端建设，在特色陈列、个性化营销、库存精益管理等方面进行重点打造，不断提升零售客户经营能力和水平，加快动销、拓展市场、增加赢利。

去库存，要解决遏制增量的问题。

工商企业要密切协同，建立健全社会库存和卷烟价格监测预警机制，及时监测、传导来自市场的信号。工业企业要坚持以销定产，对于存销比偏高、价格倒挂、动销不畅的品牌规格果断实施限产限调限供，切实减少无效供给；商业企业要坚持以需定销，科学把握卷烟货源投放节奏，坚决遏制库存增量，防止出现新的“堰塞湖”。

去库存，是做减法；提结构，则是做加法。

从社会发展环境上看，从注重量的满足向追求质的提升、从注重有形物质产品向追求无形品牌价值、从模仿型排浪式消费向个性化多样化消费转变，是当前我国居民消费结构加快升级的大趋势。从卷烟市场变化上看，高档消费合理回归、自主消费更趋主导渐成潮流，个性化、多样化消费需求方兴未艾。提高供给质量，要求我们理性把握市场趋势，做好卷烟结构提升这道加法题。

提升结构，关键在于稳高端、扩中端、调低端。紧盯全行业卷烟单箱结构提升目标，对卷烟品牌进行分类指导，推动中、高结构规格比重不断提升，促进品牌结构只向上走、不往下移。顺势而为发展和规范细支烟、爆珠烟、短支烟等，在继续严格执行品牌管理进退政策的前提下，积极研发特色产品，加快培育细分市场，持续提升溢价能力，引导其稳步向一类卷烟、向高端高价位卷烟转移和拓展。同时，要着力稳定高端规模，着眼中端扩容，促进低端提升，推动三类烟以下结构梯次上移，增强供给结构对需求结构的适应性。

破除旧束缚激发新活力

供给侧结构性改革，根本途径是深化改革，实施大品牌、大市场发展战略，持续完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制。

在行业经济运行调控中，重点品牌发挥着关键的支撑性作用，特别是“双十五”品牌，实现税利已占行业税利总额的85%左右。行业必须更加聚焦品牌培育，认真落实国家局品牌发展战略，以培育重点品牌为核心，以优化资源配置为抓手，稳定重点品牌产销量。

国家局强调，今年安排卷烟产量4730万箱，在具体安排中要逐步做到在计划基数内统一调控年度产量，向工业税利增长倾斜、向畅销重点品牌倾斜、向老少边穷地区烟厂倾斜。这“一调控、三倾斜”，是市场配置计划资源的积极探索，将有力促进要素资源合理流动，确保最大限度用足用好计划资源，对于重点品牌的进一步做大做强将起到积极推动作用。

合作生产是专卖制度下烟草行业优化资源配置、实现共同发展和持续发展的重要举措，也是做大做强重点品牌的有效路径。但是宏观经济整体下行压力较大，卷烟消费量价增长较为乏力，市场供需结构性矛盾凸显；品牌输出企业成本激增，合作积极性减弱，品牌输入企业更倾向于扩大生产规模补齐税利缺口，内外部矛盾的涌现使得合作生产面临不少困难。当前，行业要着力深层次解决合作生产计划分配、落地销售、利益共享、税利考核方式等方面的矛盾和问题，切实稳定合作生产的规模、结构和税利，以合作生产的稳定发展，推动重点品牌发展。

近年来，全国统一大市场建设，在更大范围内促进了生产要素的合理流动，有效提高了烟草资源配置效率。但随着经济形势的深刻变化，个别地区地方保护、地区封锁出现反弹迹象，任由其发展必将对行业经济运行调控产生不利影响。我们要认清形势、正视困难，采取有效措施坚决遏制其反弹、发展，切实巩固全国统一大市场、大网络建设成果，确保各项经济运行调控措施在更大市场范围内发挥应有作用。

来源：东方烟草